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瑞丽重点开发开放试验区总体介绍

前 言

  瑞丽重点开发开放试验区是国家为深入实施西部大开发战略,加快沿边地区开发开放,优化我国对外开放格局,联动周边国家共同发展,增进相互信任和睦邻友好而设立的国家级开发开放试验区。


概 况

  瑞丽重点开发开放试验区(以下简称瑞丽试验区)位于云南省西部的德宏傣族景颇族自治州,是G320国道、GZ65杭(州)瑞(丽)高速公路、泛亚铁路西线(大理—瑞丽铁路)的终点,从芒市机场可通往全国各地和缅甸曼德勒。瑞丽试验区是中国面向西南开放窗口中的窗口、前沿中的前沿,是已经建成的中缅通讯光缆、中缅输油气管道和规划建设的泛亚铁路西线及昆明—皎漂高速公路的出入境枢纽,从瑞丽试验区经缅甸曼德勒港、八莫港、仰光港、皎漂港和孟加拉国吉大港进入印度洋,是中国通往印度洋最近的陆路通道。

  试验区以瑞丽市全境(面积1040平方公里)为核心,两翼包含芒市和陇川县。区内有瑞丽、畹町2个国家一类口岸和陇川章凤国家二类口岸,瑞丽、畹町2个国家级边境经济合作区,以及与上海自由贸易试验区相近的实行“境内关外”海关特殊监管模式的姐告边境贸易区。瑞丽试验区建设按照“一核两翼、联动发展,一区多园、政策叠加”的工作思路,实施瑞丽畹町姐告同城化、芒市瑞丽陇川一体化发展,政策项目覆盖德宏州所有县市。“试验区有关部门”,指的是德宏州直有关部门。

  瑞丽试验区与缅甸联邦接壤,边境线长288.9公里,有4条跨境公路通往缅甸,是中缅边境通道最多、国家级口岸和特殊经济功能区最密集的区域。全区总人口33万人(2012年),其中少数民族人口占总人口的49.7%,世居的傣、景颇、阿昌、德昂、傈僳等民族与缅甸和印度的掸、克钦、勃欧、阿萨姆等民族同宗同族,同一民族跨境而居,通婚互市,友好交往历史悠久,中缅胞波情深意长,边境地区和谐安宁。2012年,瑞丽市与缅甸木姐市,结为友好城市。从2000年起,每年十一国庆黄金周期间,都在瑞丽市举行中缅胞波狂欢节;每年12月的第一周,瑞丽市与木姐市轮流举办中缅边境商品交易会,成为中缅文化交流、商品交易、信息互通的盛会。

  瑞丽口岸是中国最大的对缅贸易陆路口岸,与缅甸国家级口岸木姐对开。多年来,瑞丽口岸进出口贸易总额占云南省对缅贸易的60%以上,占全国对缅贸易的30%左右,出口商品经缅甸转销至孟加拉、印度等国。瑞丽口岸的进出口额,连续15年保持2位数高增长,远远高于全国、全省的平均增长速度。由市场自发培育形成了以瑞丽口岸为核心枢纽的“中国—缅甸—孟加拉—印度”货物通道、资源通道、人员通道、信息通道。作为重要的发展中国家,印度、孟加拉与中国经济互补性强,是瑞丽试验区对外开发开放重要的合作伙伴和巨大的潜在市场。


发展思路

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地深入实施西部大开发战略。以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以深化改革、扩大开放为动力,积极发挥瑞丽对缅贸易陆路口岸优势,围绕5大定位、6大功能、6大任务,进一步解放思想,先行先试,着力创新体制机制,增强发展的动力和活力;着力加强交通等基础设施建设,提高发展保障能力;着力加快特色优势产业发展,打造沿边重要的经济增长极;着力保障和改善民生,促进边疆民族地区繁荣和谐稳定;着力深化经贸投资合作,促进区域经济一体化发展;着力加强生态建设和环境保护,构建西南边疆生态安全屏障,加快工业化、城镇化、国际化进程,推动瑞丽试验区跨越式发展。


五大定位

  中缅边境经济贸易中心

  依托区位优势,合理定位目标,着力打造面向南亚的交通运输、商贸物流、加工制造、旅游度假、金融服务、商务会展和信息服务等产业,建设成为中缅两国边境经济贸易中心和我国边境经济发展新模式的探索基地。

 

  西南开放重要国际陆港

  依托国际大通道,着力加快试验区及周边地区基础设施和口岸体系建设,强化“陆港”订舱、报关、报检、提单签发、货代、船代、资金融通等服务功能,实现太平洋与印度洋国际港口的物流连接,建成面向印度洋沿岸国家的贸易通道。

 

  国际文化交流窗口

  依托多民族聚居、同一民族跨境而居、多元文化交汇融合的有利条件,建设华文教育基地,全方位、多层次开展民族文化、宗教文化、边境文化、珠宝文化等方面的国际性文化交流活动,建设中国西南与周边国家的国际文化交流窗口。

 

  沿边统筹城乡发展示范区

  推进基本公共服务均等化,努力扩大范围、提升标准,加快城镇优质公共服务向农村延伸,促进城乡居民享受大致相当的基本公共服务,使试验区各族群众共享改革发展成果,将试验区建成沿边统筹城乡发展示范区。

 

  睦邻安邻富邻示范区

  深化中缅传统情谊,巩固提升中孟、中印友好关系,密切边境社会事务合作,深化经贸合作,扩大人文交流,实现双边和多边区域经济社会共同繁荣发展,建设中国睦邻安邻富邻示范区。

 

  五大功能

  边境经济合作区

  发国际物流仓储区

  国际商贸旅游服务区

  进出口加工产业区

  特色农业示范区

  生态屏障区

 

  六大任务

  一是创新体制机制,提升开发开放水平。重点创新边境管理体制、金融管理体制、跨境合作机制、土地管理方式、行政和人才管理体制。

 

  二是加强中外合作,构建中缅边境经济贸易中心。重点加快发展对外贸易、深化国际经济技术合作、提高利用外资水平、深化边境社会事务合作、提高国际商贸旅游服务水平。

 

  三是加强基础设施建设,构建沿边重要国际陆港。重点推动西南国际大通道建设、加强口岸设施建设、完善市政和信息基础设施、强化水资源和能源保障。

 

  四是培育特色优势产业,形成沿边经济增长极。重点培育进出口加工产业、商贸流通产业、旅游文化产业、特色农业。

 

  五是加快城乡一体化,构建沿边统筹城乡发展示范区。重点加快城镇化发展、推进新农村建设、统筹城乡公共服务、深入推进兴边富民行动。

 

  六是建设生态屏障,增强可持续发展能力。重点加强生态建设、加强环境保护、加强水资源保护、加强资源节约集约利用。


发展优势

  一、区位优势

  瑞丽试验区地处中国经济圈、南亚经济圈和东盟经济圈的交汇点,向南可直达缅甸皎漂、仰光及孟加拉湾,是我国经缅甸直达印度洋最便捷、最经济的陆上通道,也是我国向东南亚、南亚等印度洋沿岸国家开放的重要门户。

  从广州入海经马六甲海峡到缅甸仰光运距长4850公里,陆海运距长7066公里。昆明经瑞丽到缅甸仰光铁路长1011公里,缩短运距6055公里,昆明经瑞丽到缅甸仰光港口转加尔各答港口全长3316公里,缩短运距4720公里,昆明经瑞丽至缅甸仰光转口科伦坡全程长4326公里,缩短运距3590公里。

 

  二、通道优势

 

  瑞丽试验区距省会昆明729公里,空中距离427公里。对外陆距缅甸腊戌182公里、曼德勒445公里、内比都670公里、仰光1138公里、皎漂866公里。瑞丽弄岛至缅甸八莫116公里、陇川章凤至缅甸八莫59公里、盈江那邦口岸至缅北重镇密支那92公里,从陆地瑞丽口岸出境,经缅甸腊戌、曼德勒、马圭,行程约1000公里,即可不经马六甲海峡,直接抵达仰光港、实兑港、皎漂港等孟加拉湾港口,进入印度洋。

 

  三、产业优势

  近几年来瑞丽试验区积极加强与央企、500强及国内行业技求领先、实力较强的大企业、大集团对接,吸引更多客商投资试验区。分别与国家进出口银行、国家开发银行、中国银行云南省分行、中国农业银行云南省分行、中国工商银行云南省分行等金融机构签署战略合作协议。中国五矿、中粮集团、中建材、中石油、北汽集团、雅居乐、重庆银翔摩托集团等一批央企、著名民企落户试验区。

 

  四、生态优势

  瑞丽试验区平均海拨800—1300米,平均气温18.4℃到20.3℃,年降雨量1436—1709毫米,年日照时间2281—2453小时,森林覆盖率67.1%;冬无严寒、夏无酷暑、花开四季、果结终年,具有良好的生态环境,是典型的南亚热带季风气候;物种资源十分丰富,素有“热带亚热带物种基因库”的美称。仅国家和省级保护的珍稀植物秃杉、四数木、云南石梓、娑罗双、龙脑香等就有182种之多。属国家和省级保护的珍稀野生动物绿孔雀、红腿小隼、金丝猴、孟加拉虎、亚洲象、眼镜王蛇等就有1959种之多,是名符其实的“云南野生动植物王国王冠上的明珠”。

 

  五、政策优势

  瑞丽试验区同时享受国家新一轮西部大开发、沿边、少数民族等多重政策。特别是国家赋予试验区的财政税收、投融资、产业与贸易、土地资源、对外开放等特殊优惠政策的实施,这里将成为新一轮的投资热土和发展宝地。


发展前景

  10大项目

  特色产业

  优惠政策

  一、《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)

  二、《国务院办公厅关于同意广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案的函》(国办函〔2012〕103号)

  三、《国家发改委关于云南瑞丽重点开发开放试验区建设总体规划的批复》(发改西部﹝2013﹞1554号)

  四、《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税〔2011〕58号)

  五、云南省人民政府《关于印发加快推进瑞丽重点开发开放试验区建设若干政策的通知 》(云政发﹝2013﹞52号)

  六、《云南省财政厅、云南省国家税务局、云南省地方税务局贯彻落实省委、省政府〈关于加快民营经济发展的决定〉》(云财企〔2012〕284号)

  七、中共德宏州委德宏州人民政府关于进一步加强招商引资工作的决定

  八、德宏州人民政府投资鼓励办法

  九、瑞丽总部经济

  十、瑞丽市对企业高管缴纳个人所得税实行财政奖励暂行办法


投资成本

  土地价格(试验区工业用地出让价最低标准)

各县市

土地类别

最低起拍价元/㎡

瑞丽市

十四级

84元/㎡

芒市

十三级

96元/㎡

盈江

十五级

60元/㎡

陇川

十五级

60元/㎡

梁河

十五级

60元/㎡

  劳动力价格(试验区最低工资标准)

城市

二类

三类

文件依据

执行时间

 

2013

 

芒市

瑞丽(含畹町)

陇川 

 

盈江 

 

梁河

德人社发〔2013〕69号

2013年5月

 

1,130

1,130

955

955

955

  城市供排水价格

  城市供排水到户价格(含税)

原执行

供排水价格类别

 

调整后供排水价格类别 

执行水价(元/吨)

到用户型终端供排水价格

其中

供水

污水处理

生活用水

居民生活用水

2.55

1..75

0.8

工业用水

非居民用水

2.65

1.85

0.8

建筑用水

营业用水

 

特种行业用水

8.00

6.5

1.5